财政部副部长:上半年PPP模式落地投资额超万亿元


 发布时间:2021-04-23 23:05:26

受“裕丰信托项目”的影响,陕国投去年盈利受明显拖累。昨日,陕国投公布了2013年年报,数据显示,陕国投去年实现营业收入8.33亿元,同比增加44.5%,归属于上市公司股东的净利润为3.13亿元,同比增加20%,与同业其他公司相比,增速趋缓。虽然2013年信托行业管理资产增速下降明显,但是从去年初的7.47万亿元至去年底的10.91万亿元,信托业管理资产规模同比增幅达到46%。不过陕国投去年管理信托资产却逆势下降,其2013年年初管理信托资产的规模为1011.16亿元,年末则为缩至906.87亿元,同比下降了约10.39%。陕国投净利增速趋缓 重点布局基础产业 随着陕国投公布2013年年报,信托概念的上市公司盈利图更为清晰。数据显示,安信信托去年的净利润为2.796亿元,同比增长为159.66%;经纬纺机公布的中融信托的数据显示,中融信托去年实现净利润20.9亿元,同比增长37%;平安信托去年实现净利润19.6亿元,同比增长约32%。

不过,相比较之下,陕国投的净利增长水平相对较小,2013年陕国投实现归属于上市公司股东的净利润为3.13亿元,同比仅增加20%,在信托业去年盈利水平仍大幅增长的背景下,陕国投的增速显得不够抢眼。“最重要的影响因素还是‘裕丰’项目增加风险计提,以及由该项目带来的一些负面影响导致了增速的放缓。”北京一位券商分析人士对记者指出。资料显示,因陕国投规模5.7亿元的“裕丰信托项目”融资方出现还款付息困难,陕国投先后用自有资金7289.78万元、52542.38万元受让了相关信托计划的受益权。根据陕国投年报的信息,其2013年计提资产减值损失15598.6万元,上期仅为22.99万元。与此同时,陕国投管理信托资产增速亦不明显。去年信托业管理信托资产从年初的7.47万亿元增加到年底的10.91万亿元,增速为46%。

陕国投年报信息显示,陕国投去年年初管理信托资产的规模为1011.16亿元,年末则为906.87亿元,同比下降了约10.39%。“陕国投引入大股东陕煤化以来,资本实力有很大的提升,但是从业务层面看,其大股东所带来的优势还没有完全体现出来,目前,信托业发展趋于放缓的趋势已经显现,陕国投后市的发展能力还有待观察。” 按照信托资产的分布来看,陕国投2013年信托资产比重增长最为迅速的是基础产业领域,余额已经由去年初的189.09亿元大幅增长到去年底的269.3亿元,其在全部信托资产中的比重也由去年初的18.7%增长到29.7%。虽然以信政合作为主的基础产业信托在去年被认为存在不小的风险,但在不少中小信托公司看来,政府担保不会轻易打破,基础产业信托仍是目前业务的突破口。

大规模招聘拟全国布局 去年陕国投注册资本增加到12.15亿元,已具备保险资金受托投资基础设施等业务资格。值得注意的是,与陕国投注册资本增加同期进行的是,其异地展业也迅速铺开。陕国投2013年新增设了大连、重庆营业部,整体搬迁证券业务部至北京。其主营业务营业收入分地区来看,陕西地区的比重在2013年仅为55.67%,北京和上海分别达到9.73%和19.44%。而上期陕西地区的比重高达72%。在陕国投网站上也能看到陕国投异地展业的步伐,其非陕西地区招聘人数达30余人,远比陕西本地要多。

全国拟采用PPP(政府和社会资本合作)模式的储备项目已经达到了9285个,总投资预计超过10.6万亿元,其中已落地项目的投资额超过1万亿元。”财政部副部长史耀斌15日透露。史耀斌在上海出席“2016第二届中国PPP融资论坛”期间表示,财政部已经设立了总规模1800亿元的国家PPP融资支持基金,加快项目落地,其他一些财政税收政策也正在研究制订中。从目前实践结果来看,PPP改革为稳增长、促改革、惠民生,为引导经济走出新常态,特别是为加快供给侧结构性改革做出了积极贡献。“不过,PPP改革是一项综合性改革,具有很强的牵引性,需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。”史耀斌表示。他认为,只有进一步深化行政体制改革,加大放、管、服力度,打破垄断,政府和市场平等合作,社会资本特别是民营资本才有信心长期投资公共服务行业;只有深化财政体制改革,把政府在项目合同中承担的支出责任纳入政府财政预算和中长期财政规划,才能消除社会资本投资后顾之忧;只有深化投融资体制改革,推进公共投融资多元化,社会资本才有展示的舞台,公共投资的有效性才能在体制上、机制上得到保障。

据史耀斌介绍,自2013年底以来,财政部在推进PPP改革中开展多项重点工作。比如,加强顶层制度设计,初步建立了“法律+政策+指引合同标准”三位一体的制度体系,对PPP市场进行扩围,把PPP应用领域扩大到能源、交通、市政、环保、医疗、养老、教育等19个经济领域。不过,史耀斌也提示,PPP改革取得成效的同时,也要清醒认识到改革已进入深水区,目前仍面临着政策衔接不配套、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。他表示,未来需通过建立PPP大市场,搭建合作大平台,用好全国PPP综合信息平台,促进国际大合作等方式推动PPP改革。

资本 项目 史耀斌

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