研究报告:减少污染物排放量才能从根本上解决雾霾


 发布时间:2021-05-06 16:54:57

(记者 蒋梦惟)昨日,市环保局公布消息称,日前环保部对北京上半年主要污染物总量减排进行了核定,全市四项主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮今年上半年排放量分别比去年同期减少5.43%、7.59%、2.22%和5.95%,任务完成过半。除了机动车减排、能源结构调整减排外,市环保局表示,近两年北京将水泥行业作为突破口,着重关停、调整了一批排污大户的水泥企业,对减排任务按时完成贡献明显。市环保局相关负责人介绍,此前,国家给北京市下达的“十二五”主要污染物总量减排指标是:到2015年,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物排放量比2010年分别削减13.4%、12.3%、8.7%和10.1%。而去年,北京已提前两年完成国务院下达的该指标任务,且三年累计完成进度位居全国前列。在此基础上,为进一步推动环境质量改善,今年市政府确定年度减排目标为,上述四项主要污染物排放量分别比去年下降5%、5%、2%和2%,其中二氧化硫和氮氧化物这两项大气主要污染物减排目标比 “十二五”前三年更高。为实现严于全国标准较多的减排目标,今年上半年北京通过各种方式降低全社会煤炭消费量约7%,二氧化硫排放量下降约1600吨,对全市二氧化硫减排贡献占比80%;上半年共淘汰置换老旧机动车17.6万辆,机动车氮氧化物排放量比去年同期下降5.12%,机动车氮氧化物减量占全市氮氧化物总减排量的33%。

值得注意的是,上半年北京把减排的一大突破口锁定在了水泥行业上,提前关停了顺义区、平谷区两家水泥企业。

“排污权交易”意在用经济手段控制污染物总量。首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标,并据此评估该区域的环境容量。推算出污染物的最大允许排放量,并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量,即若干排污权。“排污权交易”是指在一定区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间,通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少污染,保护环境的目的。据相关媒体报道,国内已有上海、湖北、重庆、昆明等省市相继开展了“排污权交易”工作,效果明显。

环保部有关负责人日前通报了《2014年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量指标公报》。根据有关规定,环保部组织对2014年上半年各省区市主要污染物总量减排情况进行了核查核算。结果表明,2014年上半年全国化学需氧量排放总量1172.2万吨,同比下降2.26%;氨氮排放总量122.5万吨,同比下降2.67%;二氧化硫排放总量1037.2万吨,同比下降1.87%;氮氧化物排放总量1099.5万吨,同比下降5.82%,其中,氮氧化物减排创造了“十二五”以来最好成绩。

无论是“点赞”还是“指责”,“雄心”都是各国最常用到的词汇。中国国家总理李克强30日在即将召开气候大会的法国宣布了中国的减排承诺。在业内专家看来,这份承诺完全可以当得起“雄心”二字。中国当日向联合国气候变化框架公约秘书处提交的文件描述了本国2030年行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。“一些国家习惯于用近几年的二氧化碳排放量来攻击中国,但这种对比是不公平的”,中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥接受中新社记者采访时指出,相比于二氧化碳的“瞬时排放量”,累积的二氧化碳排放才是导致全球变暖的主要因素。邹骥表示,按照中国此次提出的控制目标,到2030年时,中国从1750年第一次工业革命以来的二氧化碳累计排放量将仍低于欧洲和美国。

“如果中国累计排放量为1,美国约是1.4,欧洲约是1.2”。他强调,上述比较的是整个国家的排放量,“如果算人均我们更低”。而事实上,单一的累计排放量比较也会掩盖一些重要事实。气候变化的研究者们都熟知一条曲线:随着人均GDP提高,该国的人均排放量会出现一个先上升然后达到峰值继而回落的走势。相比于已经度过峰值的发达国家,中国仍在工业化、城镇化的过程中,这是曲线上碳排放的高峰期。不过邹骥强调,中国正努力通过发展模式的创新避免重走欧美老路。他分析说,欧美的碳排放达到峰值时,其人均GDP已上升到两万到两万五千美元之间。而按照中国此番提出的目标,当碳排放到达峰值时,中国人均GDP可能还没有到达一万五千美元,“这意味着中国需要用最少温室气体排放来实现国家现代化,实现人民的安全、富裕、尊严和幸福”。

除了累计排放量和发展趋势的横向比较,一个国家减排力度的纵向对比,也是辨识“雄心”的重要维度。欧美目前均已提交自己的贡献计划,邹骥表示,和过去的减排力度相比,美国新计划略有加速,但也没有中国这么明显。中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤也对中新社记者强调了中国减排力度的升级。他表示,在哥本哈根,中国提出的目标是2020年时单位GDP二氧化碳降低40%到45%。该目标的实现已经付出了很大的努力。要兑现2030年目标,意味着每年单位GDP碳排放下降的速度需要更快,这意味着中国将付出更大努力。作为降低碳排放的重要措施,中国此番明确提出要推进水电开发,安全高效发展核电,大力发展风电,加快发展太阳能发电,积极发展地热能、生物质能和海洋能。

何建坤表示,根据粗略测算,仅仅是新能源方面的投资到2030年的资金需求就超过10万亿元(人民币,下同),如果加上节能、森林碳汇等其他措施,总的资金需求大概在40万亿左右。不过,何建坤强调,中国此番做出的低碳承诺对于促进经济发展方式转变、产业转型也有着积极意义。邹骥也指出,中国的承诺既考虑了国际因素也考虑了国内需要。他强调,对于中国来说,这份雄心勃勃的减排计划并不容易,属于踮着脚勉强可以够到。但既然做了承诺,中国就会言必行行必果,为全球应对气候变化作出自己的贡献。(完)。

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