广东5个月处理违反八项规定259人 数量近去年全年


 发布时间:2020-09-22 03:04:26

现行行政复议制度的种种缺陷,通过小修小补,显然已无济于事。大修名单上,要求程序正当相当突出。“以书面审查为主”的行政复议法规定,多年实践证明,既无益于查明事实、明辨是非,又难免有“官官相护”、“暗箱操作”之嫌。事实上,在近年各地各部门涌动的行政复议创新潮中,阳光听证、公开审理已频频取代书面审查,尤其是在重大、疑难案件的审理中被一再强调,因为仅凭书面审理根本难以作出决定。中国政法大学教授,中国法学会行政法学研究会会长应松年呼吁:“除国家机密、商业秘密、个人隐私外,凡当事人要求,或复议机关认为应公开审理的,都应以听证方式公开审理。为提高效率,可设简易程序。” 在“行政复议浙江论坛”上,对保障知情权、听证权看法高度一致的同时,一般简易程序设置也被反复强调。数字暴露危机 行政复议“以书面审查为主”的现行规定,意味着坐在办公室,看看提供的书面材料,案子就办了。

如此简单、轻松,能行吗? 当然不行。浙江大学教授章剑生仅从一些数字里,就读出了危机。在2003年至2008年的6年中,全国行政机关行政复议的维持率平均为59.36%,而同期法院在行政诉讼判决的维持率却只有17.62%。“当然,行政复议高维持率成因可能相当复杂,但这样高的维持率是否与行政复议欠缺正当化有关?我的解释是倾向于肯定的。”章剑生说。他说,行政复议程序的“内部监督”性质、“书面审理”原则、被申请人与复议机关内部上下级之间可能发生的“请示汇报”等,它们都是拉高行政复议维持率的“利好”因素。由此付出的代价,就是民众缺少利用行政复议来解决问题的信心与热情。“除非法律、法规规定了行政诉讼复议前置,一般来说,行政相对人都是选择直接提起行政诉讼。” 引入听证程序 应松年在论坛上回忆说:“在行政复议法制定过程中,因把行政复议定位于是一种内部层级监督制度,所以就是书面审查。

当时我提出反对,于是在书面审查后面又加上了一段话。但这改变不了整个定位。” 行政复议法第22条规定:行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。2007年出台的《行政复议法实施条例》,已明显将定位朝着行政复议要解决纠纷的方向努力,因此条例第33条规定:“行政复议机构认为必要时,可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以采取听证的方式审理。” 复议听证实践现已广泛展开。高发的矛盾,复杂的案情,早已使行政复议人员走出办公室,实地调查、现场听证,力求透明操作。从各地各部门纷纷制定的复议听证程序规则看,听证审理原则上适用于重大、复杂案件,只对证据进行“面对面”质证,而不对整个案件进行全面审查。

简易案件仍可采取书面审理方式。贵州省政府法制办副主任高煜明介绍,《贵州省行政复议听证规定》2008年7月施行以来,取得了预期的立法效果。通过行政复议机关举行听证后作出决定的案件,基本上做到了无反复,案结事了。“在保障当事人知情权、听证权的同时,一定要设简易程序提高效率。”广东省法制办副主任梁树声强调。

连日来,关于国有企业反腐,中央纪委以及相关部委密集发声,一些有针对性的制度安排和措施接连出炉,反腐规模、力度均呈现明确的升级态势。十八届中央纪委五次全会工作报告明确指出,坚持从严治党,国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。在2013年、2014年进行的五轮巡视中,中央纪委已对14家国有企业开展巡视工作,其中,2013年巡视国有企业4家,2014年第一轮、第二轮各巡视一家中央企业,第三轮巡视中央企业数量扩大到8家,巡视范围呈现加大势头。过去的2014年,有70多名国企高管落马,第三轮巡视工作开展以来,有14名央企高管被调查或处理。从有关方面反映获悉,一些企业和个别领导人员仍存在“四风”问题,甚至顶风违纪,侵吞贪污输送挥霍国有资产问题突出,腐败蔓延势头还没有得到有效遏制。

根据部署,2015年中央巡视组还将增强力量、提高频次、扩大范围,对包括国有企业在内的单位全面开展专项巡视,精准发现、定点突破,针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。日前召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议审议通过《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等文件,深化党的纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处,为反腐工作做出制度安排。在此之前,中央纪委已将原第一纪检监察室调整为第五纪检监察室,专门负责联系国务院国资委和中央企业,并且已经安排13个专项巡视组重点巡查央企国企。“这表明中央精准把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势,已经开始为长期反腐败工作做好人员、制度上的准备和安排。

”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。国资委近日专门召开会议向各央企传达反腐精神。国资委主任张毅表示,要充分认识反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性,保持惩治腐败的决心信心,保持长期作战的恒心耐心,坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。(记者华晔迪、赵晓辉)。

规定 问题 中央

上一篇: 重庆涪陵区委常委蔡勇涉嫌严重违纪违法接受调查

下一篇: 广东茂名一男因非法贮存“废机油”污染环境被捕



发表评论:
相关推荐
热点话题
网站首页 | 网站地图

Copyright © 2012-2020 琪花资讯网 版权所有 0.31712