河北法院创新阳光司法工作机制 公开情况受认可


 发布时间:2020-10-22 15:01:18

为减少或避免国家赔偿的发生、进一步提升国家机关及其工作人员的执法水平,最高人民法院赔偿办决定建立国家赔偿司法审查报告发布制度,定期发布国家赔偿司法审查报告。2012年,最高人民法院赔偿办起草了《国家赔偿司法审查报告(2009-2011年)》。司法审查报告以刑事赔偿和非刑事司法赔偿为主题,通过对2009-2011年三年间的国家赔偿案件进行全面梳理和系统分析,总结出近年来全国国家赔偿审判工作的总体发展趋势、存在的问题及规律,尤其对刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件中呈现出的特点及产生原因进行了深入研究分析,并提出了指导性较强的改进建议。司法审查报告制度的确立,对于促进人权保障、加强权力的相互制约和相互协调、促进公正严格执法具有重要意义。2013年,最高人民法院赔偿办将对非刑事司法赔偿进行专题调研,并适时出台专项司法审查报告。

■ 社论 这么多违法违规的保外就医都是谁办理的?又是谁签的字?是否存在受贿、玩忽职守或徇私舞弊等职务犯罪?每一例纠正的个案,都应视为一条举报线索。2013年以来,违法违规办理减刑、假释、保外就医问题引起中央高度重视,专项检察行动随后展开。据报道,山东、广东、四川、海南等地,均有数量不等的保外就医人员,因不合法定条件被重新收监。如成都市检察院监所局就在38名保外就医罪犯中发现了有5名不符合保外就医条件,23名保外就医罪犯虽符合保外就医条件,但短期内没有生命危险,这28名罪犯均被建议收监,比例超过七成。保外就医的对象是患有严重疾病的服刑罪犯。这一制度本是司法文明的体现,但在司法实践中却屡被滥用,成为逃脱刑罚的工具。刑罚不能实现,动摇的不仅是刑事司法的基石,还有民众对司法的信赖。对不合条件的保外就医人员重新收监,值得肯定,有助于维护司法权威。但要遏制减刑、假释、保外就医等刑罚变更执行中的违法违规行为,光有纠正是远远不够的。依据中央政法委发布的《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》,除了实体规范、程序规范之外,还有最重要的一项,就是“追责”。

“意见”特别强调要实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的制度,形成质量终身负责制,对于执法司法人员捏造事实、伪造材料、收受财物或接受吃请的,“意见”要求一律清除出执法司法队伍。对于徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的,一律依法从重追究刑事责任,且原则上不适用缓刑或者免于刑事处分。易言之,无论是在法律上,还是在政策导向上,纠偏和究责应是两项并行不悖的工作。而我们能在媒体上看到的,多为各地的纠偏数,但对于民众来说,更感兴趣的问题还有:这么多违法违规的保外就医都是谁办理的?又是谁签的字?都经过了哪些环节,涉及哪些人员?是否存在受贿、玩忽职守或徇私舞弊等职务犯罪?纠偏和究责,是一体两面,不可分割。如果只抓纠偏,不问究责,这种专项检察也将失之于“偏”。如今各地纠正违法违规进行刑罚变更执行的数字有了,究责也应该及时跟进。每一例纠正的个案,都应视为一条举报线索。天下没有白吃的午餐,也没有白办的违法保外。即便没有权钱交易,也没有徇私枉法,只是司法人员不负责任因而被蒙骗,那也可能涉嫌玩忽职守。可以说,针对刑罚执行专项检察行动所发现的这些违法违规个案,本就是查办职务犯罪的富矿,检察机关不容错过。

从侦查的角度来说,也许相关案件正在调查当中,不像收监这样可以迅速执行到位,并公布具体数据。鉴于满足公众知情权的需要,至少可以在不违反侦查秘密原则的基础上,及时进行有限公开。而有了实质的究责和究责信息的公开,这场向刑罚执行腐败宣战的专项行动,才不至于虎头蛇尾。

2014年,建立健全了失信被执行人名单库和限制高消费被执行人名单制度,公开曝光2334名失信被执行人。2014年11月,柳州法院开展“集中强制执行”活动,集中打击拒不执行判决、裁定等行为,依法对1622名失信被执行人采取强制执行和威慑措施,对其中涉嫌犯罪的48名被执行人,依法移送公安机关侦查。2014年,柳州市中级人民法院更加突出了运用信用体系建设及信息化手段力促执行工作,在限制措施、失信被执行人纳入黑名单、曝光失信被执行人等方面下足功夫,同时,利用好拘留,罚款甚至追究拒执罪的法律规定,尽力实现申请执行人的胜诉权益。

据介绍,2014年,该院对有财产可供执行的案件,实际执行率达82.51% ,执结标的10亿8千余万元。此外,对符合条件的生活困难的申请执行人,提供司法救助。2014年已进行司法救助53人,金额147.29万元。该院副院长杨晓春表示,2015年,将稳妥推进法院司法改革,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标。

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