评论:反腐不忌惯例更具震慑力


 发布时间:2021-04-20 01:39:11

据不完全统计,十八大后至少有50余名山西官员落马。这50余人中,有20余人落马前任职省级单位,另外30余人任职地覆盖了晋城、阳泉、太原、吕梁、运城、长治等11个山西下辖所有地级市。在50余名落马官员中,有7名省级官员。他们分别是山西省原副省长任润厚、原省委常委白云、原省委常委聂春玉、原省委常委陈川平、省政协原副主席令政策、原副省长杜善学以及省人大常委会原副主任金道铭。从籍贯来看,除金道铭外,其余6人均为山西籍,其中陈川平和令政策都是山西运城市平陆县人。从官员落马前任职地来看,晋城市和阳泉市落马人数较多,分别有6人和5人。其中主要领导包括晋城市原副市长王树新、泽州县原县委书记秦建孝、阳泉市原纪委书记王民、高平市原市长杨晓波、平定县原县委书记王银旺等。

除这两地外,吕梁、阳泉和运城3地也较受关注。在山西今年落马的7名省部级官员中,有2位相继担任吕梁市“一把手”。聂春玉于2006年2月至2011年1月、杜善学于2011年1月至2012年1月先后任吕梁市委书记。而落马的女官员白云则在这三地都曾担任要职,2003年6月至2006年2月,白云先后担任吕梁地委副书记、吕梁市委副书记;2006年2月至2012年1月,白云先后担任阳泉市委副书记、代市长、市长、市委书记;2012年1月至2013年2月,白云担任运城市委书记。(尹深 唐述权) 山西忻州市代县人。曾任潞安矿业董事长等。曾任晋城市城区区委常委、宣传部部长等。

近两年来,引起较大关注的实名举报官员案例至少已有29起,“官员实名举报官员”是其中一部分,举报者有的达到目的,有的吃了官司,有的丢了性命。官员举报官员,无疑是反腐的“利器”。与普通民众相比,官员作为内部知情人士,他们在举报时可以提供更内幕的消息,更确定的信息,他们举报的力度和威力显然更大,更值得期待。而且,作为体制内的人士,官员更知道举报的制度途径和方法,他们举报的成功率会更高,行为会更守法。当然,官员举报官员也需要更多勇气,因为这种举报意味着看得见的风险与看不见的风险。看得见的风险主要是打击报复;看不见的风险主要是官场舆论。因此,为了让官员举报官员少些后顾之忧,应该给这些举报者双重保护。首先,是制度的保护。有纪委的官员在举报当地领导时,选择向媒体求助。这种公开举报,可以看成是借助舆论的力量来促使事件得到尽快处理,但同时也应该看成是一种自我保护,以及对制度的不完全信任。

本来,作为纪委人员对如何举报、如何自我保护应该了然于胸,但是出于对制度的不完全信任,对权力的心有忌惮,还是首先选择了网上实名举报。这当然不是一种随意之举,一些官员举报官员后被打击报复,甚至被罗织罪名入罪的情形都有发生过。因此,必须完善制度,以制度让这些举报官员的官员,无所畏惧。事实上,关于保护举报人的制度并不少,这些制度当然也适用于举报的官员。《关于保护公民举报权利的规定》、《监察机关举报工作办法》、《关于保护检举、控告人的规定》等都明文禁止打击报复举报人,并指出构成犯罪的将移送司法机关依法处理。但因为制度执行的不利,以及救济的迟缓,导致了一些举报人并没有得到很好的保护。因此,在完善制度的同时,必须做到信息的公开透明,让举报的处理不能成为暗箱操作,同时,要给予举报者更及时、更有效的救济,让他们在面临打击报复时,有制度和组织可以依靠、撑腰。其次,是舆论的保护。

对于官员举报官员,存在两个舆论场。一是公众领域的舆论场。在这个舆论场里,官员举报官员被视为一种英雄的行为,必然将受到舆论的称赞和褒奖。但同时,舆论也应该给这些举报的官员更多支持和保护——以舆论监督的方式,督促事件得到公开透明的处理,以保护举报官员防止其受到打击报复。这是可以通过信息传播与观点传播做到的。在一个官本位思维浓厚的社会,舆论必须毫不吝啬地对举报的官员予以支持。因为,官员举报捍卫的是公共利益。而在另一个舆论场中,官员举报官员就未必得到呼应。这个舆论场就是官场,在等级分明、强调服从的官场,举报尤其是以下对上的举报,通常会被认为是坐下犯上、不知分寸或者别有用心、权力斗争。即便官员举报官员最终成功,对于这样的官员,人们也会觉得难堪大用。因此,必须打破这种舆论的定势,对举报官员者予以提拔或宣传,防止举报之后引起官场逆淘汰。只有改变官场的舆论环境,官员举报官员才能还原为公民举报。

官员举报官员无疑值得鼓励和期待,但光期待还不够,对于下定决心举报官员尤其是上司的官员,他们已经为举报放弃了很多,制度必须给他们以足够的保护,舆论也必须给他们充分的支持。只有从人身安全和社会接受度两个方面,保护好举报的官员,官员举报官员的风险才能降低,人们也才不会把这种举报看成是官场的争斗,而非公民的举报。(江苏教师 乾羽)。

惯例 官员 消息

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