河北钢铁集团石钢公司3年内搬离主城区


 发布时间:2020-09-25 15:35:40

(记者安蓓)国家发展改革委日前批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价,这是我国第一次以电网总资产为基础,在成本监审基础上,按准许成本和合理收益原则核定的输配电价,推动十余年之久的我国电力市场化改革“破冰”再次迈出实质性步伐,并将为下一步自然垄断性央企的监管改革做出探索。2002年国务院发布《电力体制改革方案》,拉开新的电力体制改革大幕。确定了电力行业“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革路径和目标。十多年来,我国电力市场已经在发电端形成多主体竞争局面,但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在,政府对电网企业监管主要是通过核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管模式,不但不能对电网企业降低成本、提高效率形成倒逼,反而造成电网企业与发电企业及售电企业“争利”的局面,这种盈利模式已成为我国十多年来电力体制改革的最大障碍。

电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。此次改革试点,通过建立独立的输配电价体系,以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管,电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费,盈利模式改变后,电网企业与发电企业及售电企业没有了利益之争,其自然垄断性企业的公益性职能进一步得到强化,即无歧视地对包括发电公司和用户的所有顾客开放,维护好电力系统的安全、稳定运行。这将为下一步推进发电侧和售电侧电价市场化奠定基础,电网企业作为发电侧单一购买者和售电侧单一售卖方的双边垄断身份也有可能从此改变,我国电力市场格局有望向“放开两头、监管中间”的现行国际电力市场竞争格局渐变,输配电网将最终成为公共开放通道。动真格才能破坚冰。一直以来,自然垄断型企业的监管和赢利模式为社会所诟病。此次深圳输配电价改革试点,也将对下一步推动网络型自然垄断企业改革做出有益探索。

最快到今年底,再碰到用电紧张,杭州桐庐的部分企业不用担心了——昨天,记者从杭州市发改委获悉,桐庐经济开发区50兆瓦分布式光伏发电应用示范区项目开建。这里是国家首批分布式光伏发电应用示范区,也是浙江省截至目前规模最大的光伏发电项目。这个项目利用经济开发区内大中型企业的厂房屋顶,用高效晶体硅电池组件来建设50兆瓦的分布式光伏发电项目。据测算,项目预计年发电量能达到4700万度——以普通家庭一年用电3000度(月均250度)为例,4700万度电的年产量,可供1.56万户家庭用上一年。这批项目的总投资约4.5亿元人民币。预计到今年底能基本建成。项目的业主单位、杭州浙大桑尼能源科技有限公司相关负责人说,按照目前的计划,发电量中约有70%给企业用,30%将通过电网进行调节。对企业来说,这绝对是笔赚钱的买卖:不需要投资,只要把‘闲置’的屋顶贡献出来,不光有电用,按照目前的政策,企业的用电部分,还能享受9折优惠。(通讯员 李爱武 记者 刘焜)。

“地下管道等隐蔽设施监控不力、野外设施存在监管死角,这些都是可能诱发石油石化企业事故发生的隐患。”全国人大代表、中国石油兰州石化公司总经理李家民在接受记者采访时建议,应尽快建立起国家层面的石油石化企业地理信息系统,对企业环境实施即时监控,防堵安全漏洞,严防事故发生。李家民认为,当前整个行业的安全环保管控及周边环境管理现状不尽如人意。集中表现在:生产区生活区混杂交错、工业与民用属地界线不清、地下管道等隐蔽设施监控不力、大量野外设施存在监管死角,“这些潜在的隐患导致安全事故层出不穷。” 李家民建议,应依靠现代地理信息、测绘和网络等技术,对石油石化企业内部各类生产设备设施、周边居民生活区内土地、人口、房屋、道路、市政管线等各类信息及隐患源和风险点进行拉网式普查和测绘,完成石油石化企业内外部设施、环境普查和数据采集,通过视频监控及感知设备,建立石油石化企业内部及周边环境地理信息数据库,使企业内部和周边环境数字化。

“借助地理信息系统,通过实时监测、可视化手段和空间分析等技术,可实现石油石化企业对区域内外隐患点的有效预警,可对相关区域的违规建设、违法侵占等行为进行及时干预,还可以在事故应急救援中提供可靠数据辅助决策。”李家民说。在此基础上,逐步完善相应地企联动管护机制,由企业到政府、由地方到全国,逐步实现联网衔接,建成全国石油石化企业地理信息系统,真正做到安全事故的源头预防和应急处理的简便可靠。(记者王宇、王博)。

◆本报记者李军 我国的钢铁等行业产能都接近甚至超过全球产能的50%,而我国GDP仅占全世界的10%左右。长期以来,我国的产能过剩行业难以有效去产能化,这与我国长期依靠固定资产投资拉动经济的增长模式相关。严重的产能过剩会产生怎样的金融风险?化解过剩产能又该从何入手?对此,本报记者专访了内蒙古自治区政协副主席、农工党内蒙古自治区主委、内蒙古自治区科协主席牛广明。预计产生不良贷款约5700亿元 产能过剩行业盈利能力差、负债率高,造成社会资源的巨大浪费 记者:产能过剩问题一直备受关注,我国现在产能过剩到底有多严重? 牛广明:金融危机爆发后,由于投资增长过快,客观上带动了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、焦炭等传统产业以及光伏、风电设备等新型产业投资、生产的快速增长,加之增长方式相对粗放,体制机制不够完善,出现了比较普遍的盲目投资、重复建设、低水平扩张等问题,进而导致范围广、数量大、影响深的产能过剩,并影响到宏观经济的稳定运行。

据权威部门测算,2013年第三季度末,我国传统工业产业产能利用率只有78.6%,新型工业产业产能利用率仅在60%左右。记者:这些产能过剩行业目前的经营状况如何? 牛广明:目前,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五大产能过剩行业总负债规模约7.7万亿元,其中有息负债总规模约5.15万亿元,而贷款规模占绝大部分,约为5万亿元。产能过剩行业盈利能力差、负债率高、融资可得性差。因此,这些行业的贷款资产质量有可能成为银行爆发信用风险的第一棒。据测算,这些行业在未来两年整体去产能化率约为11.2%,按照5万亿元的总贷款规模计算,预计将产生不良贷款约5700亿元。记者:产能过剩会给经济发展带来哪些危害? 牛广明:受产能过剩问题影响,我国工业经济运行将在较长时期面临产品供大于求、价格下行压力不断加大的问题。在市场经济条件下,供给适度大于需求有利于调节供需,促进技术进步与管理创新。但产能 严重过剩将会造成社会资源的巨大浪费,降低资源配置效率,阻碍产业结构升级。

对症下药很重要 对不同性质的过剩产能,应采取不同的调控方法 记者:要化解产能过剩,您认为该从哪些方面着手? 牛广明:各地要严格执行《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》,全面盘点在建和已建成的违规项目,结合地区实际,采取控制增量、优化存量的办法,加快体制改革和机制创新。建议各地将现行市场景气指数分析与产能利用率评价结合起来,建立统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统,让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息,商业银行据此控制信贷投向和规模,防止投资过度,规避金融风险。对不同性质的过剩产能,应采取不同的调控方法。对“技术落后、企业分散、规模过小、非法生产”的企业,要依法关停、淘汰,并防止“死灰复燃”;对结构性缺陷导致的“低水平”过剩产能,要实行“有保有压”的调控措施,利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”,引导行业内部结构调整;对因购买力水平低、有效需求不足产生的相对性产能过剩和部分行业出现的阶段性产能过剩,加强规划引导,提高企业集中度,引导企业紧跟技术进步、顺应产品更新换代趋势。

记者:在化解过剩产能的过程中,如何发挥财税政策的作用? 牛广明:要把财税体制改革作为抑制地方政府投资冲动的突破口,理顺中央和地方政府间的财权和事权划分,重新构建和完善中央和地方税制体系。减少专项转移支付资金使用中的地方配套部分,减轻地方财政支出压力。深化资源性产品价格改革,建立和完善能真实反映市场供求状况、资源稀缺程度和生态补偿的价格形成机制。全面推进资源税改革,探索对不同能耗产品进行差别征税。实施有利于结构调整的税收政策,将目前尚未纳入消费税征收范围、不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围。退出机制怎么建? 不要回避化解产能过剩时的破产问题,要建立退出机制 记者:兼并重组也是化解过剩产能的重要方式之一,在这方面,您有何见解? 牛广明:推进产能过剩行业的兼并重组,一方面,要超越按企业进行国有资产监督管理的层次,考虑按行业进行国有资产管理。另一方面,要支持地方国企跨地区兼并重组,鼓励民营企业参与国企重组。

在财税分配方面,企业兼并重组后,不搞统一纳税,仍维持原纳税渠道不变,增值税和所得税实行“统一计算、分级管理、就地预交、集中结算”,可以探索建立跨地区并购的税收分成制度等。记者:缺少有效的退出机制是各地面临的重要问题,很多地方也因此害怕企业破产,这该怎么解决? 牛广明:不要回避化解产能过剩时出现的企业破产问题,政府不应以高成本维持低效企业,而是要切实解决好失业者的社会保障问题。在政策措施方面,一是要援助劳动力转移与人力资源的再开发,对于过剩产能调整中的失业者进行救助;二是鼓励产能严重过剩行业的企业组成技术创新或管理创新联盟,并对其研发和管理创新活动进行资助。

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