环保部公布调查结果 兰州自来水异味因违规排沙


 发布时间:2020-10-21 01:28:12

为了呵护青山绿水,围绕“生态良好宜居城市”建设目标,今年上半年,汉中市开展多项环保专项行动解决突出环境问题,数家污染企业被停产整治。据汉中市环境保护局有关负责人介绍,今年上半年以来,出动监察人员900人次,组织开展了“绿水”环保专项执法检查。对汉江、嘉陵江沿岸及其支流化肥、医药化工、食品化工和污水处理厂、养殖场进行检查,检查企业256家,通报处理36家,下达限期整改通知书46份,立案处罚7起,停产整治16家。在“蓝天”环保专项执法检查中,对钢铁、水泥、火电、石灰建材、煤炭物料和城市建筑工地、锅炉、餐饮业烟尘、油烟等重点产生烟尘、粉尘的单位进行检查,检查重点企业18户,书面责令整改18户,督促采取措施,解决扬尘、粉尘污染问题。在开展建设项目专项执法检查时,对2008年以来中、省、市审批的495个建设项目落实环保“三同时”和验收情况进行检查,对已建成投入生产但未进行环保验收项目依法限期整改。(记者张松 通讯员李奕慧)。

我国重金属污染事件近年来频繁发生,引起了社会各界广泛关注。据不完全统计,自2009年陕西凤翔血铅超标事件至今,全国范围内仅媒体公开报道的血铅超标事件就有10多起。这不仅严重损害了公众健康,而且降低了地方政府和相关部门的公信力,带来一系列不良影响,应深刻反思,全面防控。重金属污染事件的发生主要有以下原因:一是企业的重金属排放量超过了当地的环境容量,经过一定时期的累积后,环境危害从量变到质变,最终导致周边人群体内重金属超标。二是未严格落实卫生防护制度。环评报告中一般明确了卫生防护距离,但自企业试生产之日起,一些搬迁问题就没有得到妥善解决,给居民留下了健康隐患。三是企业擅自变更工艺、扩大产能或改变原材料,违法增加重金属排放负荷,甚至超标排放。四是相关部门审批、监管不严,未批先建或未验收就投产,日常监管流于形式。鉴于重金属污染事件造成的环境损害和恶劣影响,需要对相关工作思路进行认真反思。

对此,笔者认为,重点应建好两本账。第一是建好污染企业台账。对列为重金属重点监管的企业或园区,当地环保部门要建立一套完整的台账,做到一企一册和一企一图。一企一册,就是对重金属污染企业建立一套包含环评和验收资料、原辅料使用、工艺流程、治理措施、污染物排放去向等详实的信息档案资料,印刷成册或做成电子文档数据库,作为移动执法和监督性监测的参考资料。一企一图,是针对企业重点车间或主要排污单元拍照留存,绘制相应的平面布置图和治理流程图,便于现场按图索骥,对企业擅自变更排污去向、产能、生产线等做到一目了然。各级环保部门应共享污染企业台账,提高监管水平和效率。第二是建好污染企业周边环境质量台账。对重金属这类难降解的污染物,仅要求企业达标排放是不够的,还必须掌握企业整个生命周期内的重金属排放量和最终去向。当环境中重金属残存量临近有害水平时,就必须采取相应措施,控制其对人体的危害。

长期以来,含重金属的废水排放较受重视,而废气排放因其危害的隐蔽性和监测技术的复杂性,所受到的关注度不够。实际上,含重金属的废气排放对局部环境质量的影响甚至超过废水排放。企业周边建立的环境质量台账,要完成3部分内容:一是在环评阶段开展相关监测,了解特征重金属指标的本底值;二是在验收阶段,有针对性地开展环境质量补充监测,掌握重金属含量在企业建设和试生产期间的变化情况;三是制定完善的周边企业环境质量定期监测制度,针对企业排放的特征重金属污染物,定期跟踪监测,包括水体、降尘、土壤、植物体等介质。这套台账与各种监督性监测相结合,有利于完整地掌握企业排污状况。重金属污染事件有一个从潜伏到爆发的过程,在前期难以察觉。因此,一旦出现苗头,就应果断应对,防止污染恶化。科学监测和群众反映都是加强监管的依据,要始终以高度的社会责任感和技术敏锐性对待重金属污染。

◆田耘 罗岳平。

近日,兰州市政府就自来水苯污染事件连续召开四场新闻发布会。先后的官方通报认为,兰州市政府在整个事件的处理及时、准确、严肃,威立雅水务集团公司对水质安全存在着监管不力的问题,而当前的主要任务是进一步深入调查分析事故原因,抓紧实施抢修敷设工程。承认企业监管不力,责任算是有初步认定,这也是目前为止关于责任认定的首个说法。但事故原因还待进一步深入调查分析,也就是说,最终责任将由谁兜底,有哪些责任主体,这是要进一步弄清楚的,现在一切还不能定论。但回顾此前,企业和政府的回应却有着同一个逻辑,即都在各自的规章制度下尽责尽职,没有疏漏,以至于事件一度陷入说不清责任、道不明原因的境况,仿佛成为一场自然事件。

企业的回应中,无论是指标的检测,污染的发现,还是事件的处置,一切都是按照常规项目进行的,有章可循,按部就班,当然也似乎无所谓懈怠。苯污染事件出现之前企业还有例行检测,只不过检测有基本的时间间隔,污染出现的时间纯属“巧合”。这就是说,企业该做的都做到了。在这种解释下,污染似乎只能归于自然事件,居民喝了污染的自来水是没办法的事。那么政府有无责任?自来水是公用事业,无论由谁经营,政府始终是主导者,自然是第一责任主体。但政府第一时间的回应就说“在整个事件的核实认定、应急处置、信息披露方面是及时的、准确的、严肃的”,把自己定位为应急者、救火员,这种角色定位是否恰当? 按照当地政府的通报看,事发前前后后,每一个时间段他们都在努力,层层汇报,各部门动员,任务分派,一切都是紧张而有序的进行。

这也是合乎逻辑的解释,但污染仍然在18小时后才得以公布。如果说这是尽责,那可以说是对这套行政程序的不折不扣执行,是政府层级之间、部门之间的相互尽责,却很难说是对社会公众做到尽职尽责。前前后后的处理、应急尽管争分夺秒进行,但内部汇报比对社会公众汇报更勤,整个行政程序高速运作起来,却没有做到第一时间向社会通报。18小时也许可以解释为必要的“时间差”,但想象一下,污染毒性可以致人死亡,这一“时间差”无法容忍。现在,不少人把矛头对准外资,这其实是容易转移视线、避重就轻的问题。

责任不到位,甚至责任在企业的监管流程中、政府的行政程序中被分解、稀释,变得无影无形,这种情况下,无论是外资还是本土资本经营自来水,甚至是政府亲力亲为,都可能无济于事。而既往不少经验表明,自来水、天然气等公用事业企业化经营过程中,政府下放经营权的过程中往往转移了责任,仿佛从此置身事外,事后应急、救火反倒成了尽责,这种现象并不罕见,更值得警惕。目前,企业责任得到认定,是一个积极进展。此前那种说不清责任、道不明原因的境况,现在得到纠偏。深入调查分析事故原因,说明这起事件不是自然而然发生,不是不可避免,那么就一定可以从具体的机构、具体的人身上追查到具体的责任。

事件 企业 兰州市

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