20余国专家将聚无锡新能源大会共探国内市场


 发布时间:2020-10-26 23:42:57

国土资源部信息中心20日发布《世界矿业投资环境分析报告》指出,2015年前两个季度国内生产总值(GDP)增速皆为7%,显示经济缓中趋稳,相应地大宗矿产品生产和消费减缓,部分矿产趋降;但前瞻地看,以新能源汽车、3D打印为代表的战略性新兴产业将带动锂、稀土、萤石、硼、钒、石墨等矿产的消费,从而刺激相关矿产的勘探和开发。《报告》显示,2014年以来,国际矿产品市场面临需求减缓和供应过剩的双重压力。一方面,世界经济增长乏力,大宗矿产品需求不旺;另一方面,重要矿产品生产国为维持市场份额,非但没有减产,反而扩大市场供应,今年三季度,煤炭、铁矿石、铜、镍、铅、锌等矿产品价格跌至国际金融危机以来最低。《报告》认为,新能源汽车、清洁能源、新型材料是世界产业发展新方向。2015年前三季度,中国新能源汽车累计生产144284辆,销售136733辆,同比分别增长2.0倍和2.3倍,经济缓中趋稳,新能源新材料行业快速发展,使得煤炭、铁矿石、铝土矿等大宗矿产品生产和消费下降。不过,由于矿产勘查投入持续下降,勘探工作量减少,新矿产地发现数以及储量替代率下降,以及全球矿山开发投资下降,新投产矿山数减少,新增矿产品供应量不足,而老矿山由于品位下降和成本上升而关闭,叠加库存消化加快因素,预计未来矿产品市场供需有望发生积极变化。

(刘丽靓)。

◆本报记者李军 我国的钢铁等行业产能都接近甚至超过全球产能的50%,而我国GDP仅占全世界的10%左右。长期以来,我国的产能过剩行业难以有效去产能化,这与我国长期依靠固定资产投资拉动经济的增长模式相关。严重的产能过剩会产生怎样的金融风险?化解过剩产能又该从何入手?对此,本报记者专访了内蒙古自治区政协副主席、农工党内蒙古自治区主委、内蒙古自治区科协主席牛广明。预计产生不良贷款约5700亿元 产能过剩行业盈利能力差、负债率高,造成社会资源的巨大浪费 记者:产能过剩问题一直备受关注,我国现在产能过剩到底有多严重? 牛广明:金融危机爆发后,由于投资增长过快,客观上带动了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、焦炭等传统产业以及光伏、风电设备等新型产业投资、生产的快速增长,加之增长方式相对粗放,体制机制不够完善,出现了比较普遍的盲目投资、重复建设、低水平扩张等问题,进而导致范围广、数量大、影响深的产能过剩,并影响到宏观经济的稳定运行。

据权威部门测算,2013年第三季度末,我国传统工业产业产能利用率只有78.6%,新型工业产业产能利用率仅在60%左右。记者:这些产能过剩行业目前的经营状况如何? 牛广明:目前,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五大产能过剩行业总负债规模约7.7万亿元,其中有息负债总规模约5.15万亿元,而贷款规模占绝大部分,约为5万亿元。产能过剩行业盈利能力差、负债率高、融资可得性差。因此,这些行业的贷款资产质量有可能成为银行爆发信用风险的第一棒。据测算,这些行业在未来两年整体去产能化率约为11.2%,按照5万亿元的总贷款规模计算,预计将产生不良贷款约5700亿元。记者:产能过剩会给经济发展带来哪些危害? 牛广明:受产能过剩问题影响,我国工业经济运行将在较长时期面临产品供大于求、价格下行压力不断加大的问题。

在市场经济条件下,供给适度大于需求有利于调节供需,促进技术进步与管理创新。但产能 严重过剩将会造成社会资源的巨大浪费,降低资源配置效率,阻碍产业结构升级。对症下药很重要 对不同性质的过剩产能,应采取不同的调控方法 记者:要化解产能过剩,您认为该从哪些方面着手? 牛广明:各地要严格执行《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》,全面盘点在建和已建成的违规项目,结合地区实际,采取控制增量、优化存量的办法,加快体制改革和机制创新。建议各地将现行市场景气指数分析与产能利用率评价结合起来,建立统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统,让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息,商业银行据此控制信贷投向和规模,防止投资过度,规避金融风险。

对不同性质的过剩产能,应采取不同的调控方法。对“技术落后、企业分散、规模过小、非法生产”的企业,要依法关停、淘汰,并防止“死灰复燃”;对结构性缺陷导致的“低水平”过剩产能,要实行“有保有压”的调控措施,利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”,引导行业内部结构调整;对因购买力水平低、有效需求不足产生的相对性产能过剩和部分行业出现的阶段性产能过剩,加强规划引导,提高企业集中度,引导企业紧跟技术进步、顺应产品更新换代趋势。记者:在化解过剩产能的过程中,如何发挥财税政策的作用? 牛广明:要把财税体制改革作为抑制地方政府投资冲动的突破口,理顺中央和地方政府间的财权和事权划分,重新构建和完善中央和地方税制体系。

减少专项转移支付资金使用中的地方配套部分,减轻地方财政支出压力。深化资源性产品价格改革,建立和完善能真实反映市场供求状况、资源稀缺程度和生态补偿的价格形成机制。全面推进资源税改革,探索对不同能耗产品进行差别征税。实施有利于结构调整的税收政策,将目前尚未纳入消费税征收范围、不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围。退出机制怎么建? 不要回避化解产能过剩时的破产问题,要建立退出机制 记者:兼并重组也是化解过剩产能的重要方式之一,在这方面,您有何见解? 牛广明:推进产能过剩行业的兼并重组,一方面,要超越按企业进行国有资产监督管理的层次,考虑按行业进行国有资产管理。

另一方面,要支持地方国企跨地区兼并重组,鼓励民营企业参与国企重组。在财税分配方面,企业兼并重组后,不搞统一纳税,仍维持原纳税渠道不变,增值税和所得税实行“统一计算、分级管理、就地预交、集中结算”,可以探索建立跨地区并购的税收分成制度等。记者:缺少有效的退出机制是各地面临的重要问题,很多地方也因此害怕企业破产,这该怎么解决? 牛广明:不要回避化解产能过剩时出现的企业破产问题,政府不应以高成本维持低效企业,而是要切实解决好失业者的社会保障问题。在政策措施方面,一是要援助劳动力转移与人力资源的再开发,对于过剩产能调整中的失业者进行救助;二是鼓励产能严重过剩行业的企业组成技术创新或管理创新联盟,并对其研发和管理创新活动进行资助。

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