粤三年内将普及LED公共照明 新路灯节电超五成


 发布时间:2020-10-23 11:19:39

◆本报记者崔煜晨 中国节能环保集团公司近日举办PPP模式推进研讨会,探讨PPP模式在环保产业应用的必要性,也总结了PPP模式在实践过程中应该注意的问题。环保产业为何需要引入PPP? 解决融资和盈利模式难题 研讨会上,中国节能总经理王彤宙指出,环保治理行业带有天然的公共事业特性,但目前环保产业资金投入有限,资源利用不足,阻碍了产业发展步伐。据介绍,现有环境污染治理投融资模式存在不少问题: 第一,总体规划指导不足,顶层设计缺失。由于我国环境污染治理总体需求不明确,治理思路不明晰,部分专项或区域规划针对性、指导性不足,地方政府选择项目是盲目性大。比如,区域内废渣填埋场建设缺乏统一规划,往往就近选址,未能实现合理布局。

第二,投资效率有待提高,多元化投融资模式尚未形成。首先,中央投资比例固定造成申报项目虚增建设规模和投资额度现象严重。项目过度治理与治理不足现象并存,资源配置效率有待提高。其次,地方财政资金到位率很低,中央财政资金的带动作用不明显。再次,缺乏鼓励社会资本进入的制度设计,项目社会融资能力差。第三,综合管理体系尚未建立,管理职能亟需加强。目前环保投资管理仅限于项目前期决策环节,对实施方案获资金申请报告的技术评价和资金分配管理,没有建立贯穿项目全生命周期的综合管理体系。此外,环保治理工作的跨行业、跨区域流域、污染物多样性等特征进一步加大了实施难度。在面对雾霾、重金属、地下水污染等复杂问题时,实施效果更是大 打折扣。

对此,王彤宙认为,有必要把PPP模式通过引入市场机制,有利于引导社会资本进入环保产业,解决环保产业融资和盈利模式难题。各方诉求和责任如何理清? 需要平台公司进行整体包装设计 环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示,在PPP项目的实施过程中,要遵循以下原则:第一,方案比项目重要;第二,政策比资金重要;第三理解比合作重要。具体而言,“方案比项目重要”就是要通盘考虑,因地制宜确定治理规划、项目技术。比如,污染场地治理中,调查和风险评估要与治理工程实施占同样重要的地位。“政策比资金重要”是说资金固然重要,但资金从哪里来更重要。应该通过政策的制定,找出造成污染的责任方,来承担相应的治理资金。

“理解比合作重要”是要理清各方的诉求和承担的责任,相互理解后以问题为导向,风险共担、利益共享,这更有利于各方良好合作。环境保护部规财司投资处处长何军认为,PPP模式的顶层设计和思路在基层落实时容易出现偏差,限于政府管理经验不足和基层视野的局限性,导致项目落实和目标脱节。这就需要一个平台公司进行整体包装设计,既理解政府的目标要求,又能够把思路与地方实际结合,落实在项目中。据了解,中国节能在PPP模式的探索与项目落地上,已经在各领域有了成功的案例。除污水处理、固废处理等适宜于PPP模式的细分行业外,其下属中节能六合天融环保科技有限公司在流域治理、环境监测、重金属污染治理、大气污染治理等收益机制不明晰的细分行业内,也启动了试点项目。

中国证券报记者从权威人士处获悉,《无锡石墨烯产业发展规划纲要》将于12月中旬发布,届时一揽子扶持石墨烯产业的政策措施有望出台。相关人士透露,无锡政府将大力推动石墨烯产业成为经济发展的战略先导产业和特色产业,将无锡建设成为石墨烯技术创新引领区、应用示范先导市。扶持政策有望出台 权威人士表示,无锡市加快推进石墨烯产业发展新闻发布会将于12月中旬召开。根据业内透露,届时将全面展示近年来无锡发展石墨烯产业的成果,发布无锡石墨烯产业发展规划纲要,包括产业发展布局、扶持政策和配套服务等,将无锡石墨烯产业基地打造成具有国际影响力的科技创业创新中心和石墨烯产业聚集地。业内人士透露,根据规划,无锡市政府将加强规划引导,完善产业发展环境,推动石墨烯产业成为无锡经济发展的战略先导产业和特色产业。

力争通过5-7年,在无锡建成具有“科研集中、产业集聚、技术创新、带动辐射”等功能的省内领先、国内一流,国际具有一定影响力的石墨烯产业技术研发和应用示范基地。相关专家向记者介绍说,石墨烯产业是现代电子产业领域未来竞争的制高点,也是传统产业转型升级的有力推手。与国际水平相比,我国石墨烯研究具有发展快速、水平相当、国际同步、部分领先的特点。今年9月,无锡惠山经济开发区正启动建设国内首个石墨烯创新发展示范基地,谋划发展石墨烯产业集群。另据记者了解,为进一步明确石墨烯产业的发展方向、目标任务,带动机械、纺织、化工等传统产业转型升级,无锡市已出台《关于加快建设“三地三中心”推进产业转型升级的意见》等文件推动石墨烯产业发展。下游应用逐渐成熟 近年来,无锡石墨烯产业发展迅速,并形成不少优势。

无锡石墨烯产业核心企业有3家,分别是第六元素、格菲电子、力合光电。其中第六元素具有年产50吨石墨烯粉体的生产能力;格菲电子完成第一条石墨烯薄膜生产线的建设。目前无锡的石墨烯企业已累计申报和拥有发明专利30多项,第六元素拥有发明专利20多项,其中3项国家专利;格菲电子已申请国家发明专利8项。优质石墨烯原料的制备是石墨烯大规模产业化应用的前提,无锡第六元素在规模化、稳定化、低成本宏量制备石墨烯粉体技术方面保持国内领先。格菲电子参与研发的石墨烯触摸屏相关技术在国内甚至国际保持领先。力合光电投资1500万元在数字信息产业园成立了石墨烯应用研发中心。实际上,无锡石墨烯产业化应用已经取得率先突破。2013年8月,由格菲电子、第六元素两家公司参与研发的国内首条年产3万平方米的石墨烯透明导电薄膜生产线正式投产,年产各类触屏达1000万片。

格菲电子已自行研发成功适用于石墨烯薄膜量产的生产设备及工艺。业内人士表示,无锡拥有一批科技创新力强、市场占比高的高新产业集群可以与石墨烯技术有效对接,如产能和制造技术全国第一的微电子产业;近年发展迅速、规模占全国近三分之一的物联网产业;约占全国产值一半、全球十分之一的太阳能光伏产业等。2012年,无锡八大新兴产业实现总产值6044亿元,五大传统支柱产业实现产值13527亿元。

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