鄂尔多斯煤矿现停产潮:从业者曝已有70%煤矿停产


 发布时间:2020-11-29 13:44:38

发改委节能减排再发力。“控制能源消费总量,设置能源消费或者是煤炭消费的天花板,适当调节雾霾严重地区和能耗大省能耗增量,适当调高经济欠发达地区的需求,将能耗增量分解到各地区,并加强预警调控和监督检查。”国家发改委副主任解振华9日在第五届地坛论坛上如是说。与此同时,国家发改委环资司副司长吕文斌在对《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《行动方案》)解读时表示,今明两年要严控煤炭消费总量,降低煤炭消费比重。国家发改委气候司副司长孙翠华则在论坛上透露,建立全国碳交易市场已经列入中央改革领导小组任务之中。“铁规”、“铁腕”推进节能减排 “对没有完成任务的地区,国务院领导同志将约谈地方政府的主要负责同志,并限制新上增加能耗的建设项目。”解振华说,国务院特别制定并发布了2014、2015年节能减排低碳发展的行动方案,进一步明确了今明两年节能减排低碳发展的目标任务,并推出了一系列措施。对此,吕文斌也表示,要坚持用“铁规”和“铁腕”推进节能减排,从调整优化结构、推动技术进步、加强和改善管理等方面挖掘潜力,加大污染特别是大气和水污染治理力度,确保实现“十二五”节能减排约束性指标。

据统计,2013年与2010年相比,全国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降9.03%、10.68%,“十二五”前三年累计节能约3.5亿吨标准煤,相当于减少二氧化碳排放8.4亿吨。虽然全国节能减排工作取得了积极进展,但仍然存在认识不到位、部分指标完成进度滞后、发展方式依然粗放、环境质量状况不容乐观、政策机制不完善、基础工作薄弱等问题。特别是,部分单位和地方对节能减排工作重视不够,认为节能减排是“做减法”,对节能减排“说起来重要、干起来不要”。对此,国家发改委主任徐绍史说,个别地区能耗强度和污染排放大幅上升,拖了全国后腿。明年京津冀煤炭消费量力争负增长 吕文斌透露,按照计划,今明两年,京津冀、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目,实行煤炭消费等量或者减量置换,京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。另一方面,按照《行动方案》要求,力争到2015年节能环保产业总产值达到4.5万亿元,这是一个新的经济增长点。与此同时,今年主要是完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰任务,明年再淘汰一批落后产能。

对于存量上的落后产能,淘汰力度加大。“按2014-2015年GDP年均增长7.5%测算,后两年需节能3.2亿吨标准煤。形成这些节能能力,主要要通过淘汰落后产能、遏制高耗能行业新增产能、发展服务业和战略性新兴产业等结构调整措施,节能1.69亿吨标准煤。要通过实施节能技术改造、推广节能技术产品、推行合同能源管理等工程技术措施,可形成节能能力1.47亿吨标准煤。要通过推广能源管理体系、实行精细化管理等,节能2000万吨标准煤。”他说。“为了确保实现《方案》所指定的目标,采取法律手段、经济手段和必要的行政手段相互配合的方法。”吕文斌说。分析人士指出,发改委官员上述表态,一方面对煤炭消费形成利空,另一方面对于节能环保产业和产能过剩龙头企业又是利好。⊙记者 于祥明。

解读人:中国煤炭工业协会相关专家 采访人:本报记者 鲍 丹 从行业经济运行走势分析,中国煤炭工业协会预测三季度及下半年煤炭需求将保持小幅增长,产能继续释放,进口增加,市场继续呈现供需总量宽松、结构性过剩的态势,行业去产能、去库存的任务繁重,企业经营将面临更大的困难。市场低迷,何时是底? 从2012年5月国内煤炭价格出现“断崖式”下跌以来,煤炭市场持续低迷,行业效益持续下降,这一轮下跌究竟何时到“底”? 中煤协副会长姜智敏介绍,历史经验表明,与宏观经济的周期变化相比,煤炭工业的周期变化相对滞后。目前宏观经济开始企稳,但煤炭工业的下游行业发展都还面临很大困难,因此煤炭工业困难局面仍将持续。

在未来较长的时期,煤炭仍将在我国一次能源结构中占50%以上。煤炭工业仍然具有较大的发展空间。煤炭消费的增长不容怀疑,但增速肯定会下降。姜智敏说,我国经济增长速度回落,煤炭需求增速也将放缓。煤炭企业降成本,还有多大空间? 去年以来,煤炭企业采取各种措施降本增效,可一年多过去了,煤价仍未见企稳回升迹象,煤炭企业降成本还有多大空间? 中煤协政策研究部主任张宏介绍,在市场倒逼压力下,煤炭企业通过加强风险管控、严格成本过程控制、优化生产布局、优化融资结构,煤炭生产成本普遍下降。但除生产成本外,煤炭企业成本还包括经营性成本、税费成本,这一轮市场低谷开始以来,后两项成本不仅没有下降,反而有所增加。

从总体上看,煤炭企业成本正不断上升。随着煤矿开采深度的加大、机械化水平的不断提高,煤矿的开采成本、安全投入等生产环节的成本压力还将继续加大。张宏建议,从支持煤炭行业发展的角度看,有关部门应当尽快在降低煤炭企业经营性成本和税费成本方面,采取切实举措。煤炭行业结构调整迈出新步伐 虽然市场低迷、全行业运行困难,但煤炭行业的结构调整仍取得进展。煤炭生产结构不断优化。全国已经建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿850多处,产量占全国的65%左右,其中建成年产千万吨级的煤矿47处,产能近6亿吨,年产30万吨以下的小型煤矿产量降至17%以下。

煤炭行业的兼并重组步伐加快。去年以来,河南、内蒙古、贵州、四川、吉林、湖南、福建等省区再次出台政策,推进企业兼并重组。煤炭产业集中度提高。上半年,前4家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的26.1%,同比增加3.5个百分点;前8家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的38.5%,同比增加4.9个百分点。以煤为基础企业多元产业快速发展。煤电一体化、煤焦一体化发展进程加快,新型煤化工产业逐渐兴起,贸易、金融、物流等多元产业初具规模。截至目前,煤炭企业权益装机规模达到1.2亿千瓦。

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