环保部酝酿提高工业排放门槛 现有标准继续收紧


 发布时间:2021-01-16 05:29:45

祝君壁 摄 中国石油和化学工业联合会副会长 赵俊贵 二季度,两大指数走势基本与一季度一致,反映出上半年化工行业运行总体平稳,但持续面临较大下行压力。在行业总体效益增速下滑的情况下,今年以来化工行业内部效益继续呈现出分化态势 二季度,中经化工产业景气指数99.1,与上季度基本持平,产业预警指数83.3,下降3.3点。两大指数走势基本与一季度一致,都为一“平”一“降”,反映出上半年化工行业运行总体平稳,但持续面临较大下行压力。二季度,化工产品价格总水平呈现出探底回升趋势,跌幅有所收窄,但这种趋势能否持续,尚需观察。

从对应指标看,销售收入增速不升反降,企业库存上升进一步加快,表明行业价格回升并非由销售拉动,市场需求尚未出现实质性的好转。原油价格反弹、企业减产限产等成本和供应因素,是推动价格短期触底反弹的主要原因。目前来看,下半年仍有大量的化工新装置投入运行,供应调节仍然是影响市场趋势的重要因素。经过了上半年的集中调整,预计下半年产业状况向好,但供应增产压力仍然需要密切关注。但下半年,行业价格能否持续回升,要看市场需求能否真正好转。二季度,化工行业总体利润增长继续下降,企业效益持续下滑的状况令人堪忧。

需求不足、成本上升,对企业经营造成双重压力。从成本来看,一是融资成本上升,贷款难度加大,利率上升。二是经营成本上涨,尽管原煤价格下降,但物流成本上升、电力价格上涨,以及部分化工园区蒸汽价格上涨等,对企业经营造成较大压力。三是工资上涨,人工成本增加。四是安全环保成本上升。此外,企业税费负担较重,人民币双向波动加大等,也对企业经营和成本管控带来很大压力。在行业总体效益增速下滑的情况下,今年以来化工行业内部效益继续呈现出分化态势。上半年,行业内效益下降最明显的是化肥和合成材料行业,而涂(颜)料和专用化学品制造的效益相对较好。

数据显示,化肥行业前5个月利润降幅达40%,合成材料制造业和化学矿采选分别下降13.5%和9.7%。其中,氮肥行业净亏损23.6亿元,合成纤维单(聚合)体行业净亏17.4亿元。氮肥业前两个季度亏损呈持续增加趋势,合成材料在价格回升拉动下,二季度利润降幅有所收窄,但仍未摆脱同比下降的状况。前5月,涂(颜)料制造业利润同比增长34.6%,专用化学品制造业增长18.2%,基础化学原料制造业增长15.1%,都较大程度快于行业总体增速。二季度化工行业固定资产投资增长持续下降,已经低于历史平均水平,表明在当前产能过剩、效益下滑的形势下,行业总体的投资冲动出现了明显回落,结构调整的动力在增强。

但是,从行业投资的分布来看,仍存在一定问题,一些效益不好的子行业投资增速仍很高,效益好的子行业投资增速反而低。如1至5月份,化学矿采选业投资增幅达39.8%,合成材料制造业投资增幅22.5%,都明显高于行业平均水平,这两大行业上半年效益都同比下降。而效益良好的专用化学品,1至5月份的投资增幅仅有4.6%,明显低于行业平均水平。面对行业当前的困境,一方面需要政府完善宏观调控,加快在财税、金融等方面的改革,切实缓解企业成本压力,另一方面更需要企业自身苦练内功,增强应对风险能力,尤其是要加快提升科研和技术水平,切实提高自主创新能力。

“十一五”我省采取了各种有效措施,圆满完成了22%的节能指标,“十二五”国家下达给我省节能目标是17%,在比例上有所下降,但经过“十一五”的努力,最容易获得的位于低枝头的“节能果实”已经通过在重点用能企业实施节能技术和措施摘取了,重点耗能企业的节能空间越来越小。而我省中小企业量大面广,占全部工业企业总数的90%以上,且产品单耗远高于大型企业同类产品的水平,耗能量约占30%,节能潜力巨大,因此,抓好中小型工业企业节能,是完成全省“十二五”节能目标的重要环节。节能障碍分析 真正把中小企业的节能潜力变成实际的节能成果,还存在一些外部和内部的障碍。首先,单个企业耗能量相对较小,单个企业的节能量则相对更小,国家目前节能政策对单个中小企业节能的行政施压比较小,而基于市场机制的中小企业节能机制尚未真正形成。其次,技术瓶颈仍是制约中小型工业企业节能降耗、转型升级的主要因素,中小型工业企业技术人员实力比较薄弱,不具备自主开展节能研究的条件,对节能技术的可获得性较差。另外,中小型企业普遍实力弱,生产设备及工艺落后,企业往往将有限的力量放置于提高生产力和拓展营销渠道,有限的自有资金不具备节能优先使用权,节能项目融资更是难上加难。

节能对策与建议 为保证全省节能目标的实现,“十二五”期间,在继续深挖重点耗能企业节能潜力的基础上,应更加注重抓好中小企业节能。首先,政府部门应充分发挥宏观调控和政策引导作用。落实财税和金融政策,完善促进中小企业节能的约束和激励机制,出台适合中小企业申请或打包申请的节能优惠政策和项目;加强产业引导,鼓励中小企业发展高效低耗的战略新兴产业,实现高耗能中小企业转型;加强中小企业的节能监管力度,强化标准规范,将中小企业纳入节能监察、考核范围,利用约束手段推动中小企业节能;建立中小型工业企业节能信息平台,及时发布国家节能法律法规、方针政策、工作动态、技术信息及示范节能项目等,帮助中小企业方便、快捷地获取节能减排政策和技术信息。其次,充分发挥企业的主体作用。提高用能水平、降低产品单耗是增加企业产品收益的关键所在。因此,企业应加大产学研合作力度,提高节能创新能力,发挥科技支撑在企业节能中的作用;引进、消化、吸收节能先进技术,实施工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、能量系统优化、资源综合利用等节能技术改造工程,淘汰落后的生产设备、工艺;建立不断改进的能源管理体系,落实企业节能责任,提高管理节能的能力建设。

主动开展能效对标活动,树立节能标杆,努力找出与标杆水平的差距,并积极赶超。最后,发挥市场配置资源的作用,引导节能专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设。采用合同能源管理模式实施节能项目是中小企业的最佳选择,可有效降低中小企业的改造资金投入风险,减少企业资金压力,又能保证实现合同中承诺的节能量和节能效益。总之,推进中小企业节能,可达到提高企业收益、促进全社会节能的双赢效果。(许崇庆 作者单位:山东省科学院能源研究所)。

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