中俄同江铁路大桥架4千米供电专线


 发布时间:2021-01-18 09:36:14

蒙西华中铁路煤运通道荆州至岳阳段公安长江大桥、岳阳洞庭湖大桥建设动员大会在湖南省岳阳市举行,标志着这一纵贯我国南北、途经7省区、连接多条路网干线、衔接多条煤炭集疏运线路的大能力煤炭运输通道进入全面建设实施阶段。蒙西华中铁路煤运通道,是国家“十二五”规划纲要重大交通基础设施,也是“十二五”铁路规划的重点项目。通道北起我国煤炭资源富集的内蒙古鄂尔多斯地区,途经陕西、山西、河南省,进入煤炭资源匮乏的湖北、湖南、江西省,全长约1750公里,按照国铁I级标准、双线电气化铁路标准建设,近期运量1亿吨,远期2亿吨以上,投资预估算1700亿元。通道按照“统一规划、分段开工、同步建成”的要求安排建设,部分区段计划在2015年建成投产。这一通道的规划建设,对实施国家能源开发战略、保障华中地区能源供给、构建综合交通运输体系具有重要意义。蒙西华中铁路煤运通道,作为迄今为止一次规划审批线路最长、途经地区最多、投资额度大、功能定位十分鲜明的铁路运输大通道,备受社会关注。2012年1月,国家批复项目立项后,铁路部门在国家发改委等有关部委的大力支持和指导下,加强与沿线各省沟通协调,调研稳定重大线路走向方案,确定重大技术标准和集疏运体系,指导设计单位加快推进可行性研究工作,抓紧组建项目公司,推进环境影响评价、用地预审、节能评估、规划选址、风险评估等工作,取得一系列重要成果。

荆州至岳阳段公安长江大桥和岳阳洞庭湖大桥作为全线重点控制性工程,于2011年由国家发改委批复可行性研究报告,今年8月铁道部会同湖北省、湖南省批复了初步设计,建设单位组织完成了各项建设准备工作。公安长江大桥主桥全长6.32公里,最大跨度518米。岳阳洞庭湖大桥主桥全长10.45公里,最大跨度406米。两桥工程投资52.2亿元。铁路部门把蒙西华中铁路煤运通道作为贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和铁道部《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》的示范项目,项目规划伊始,就确立了政府推动、以社会资本投资为主的建设思路,吸引了包括神华、中煤、国投、陕煤、淮南矿业、伊泰、蒙泰、华能、中电投、山东能源、榆林统万等11家企业参与投资,铁路企业出资为20%,地方政府及其他企业出资比例近80%,其中民间资本出资比例占15.7%。由各出资人组成的蒙西华中铁路股份公司已在北京注册成立。

23日正式启动煤炭现货交易的中国(太原)煤炭交易中心仍有行政权力的影子在。对该中心起步阶段采用的非常手段,山西省社科院研究员鲁力(应本人要求匿名)表示十分理解,企业接受新生事物还需要时间,且煤电顶牛和铁路仍在执行计划运力的难题短期内依然无解,但他认为,煤炭交易中心一定是未来煤炭市场化的方向所在,目前煤炭交易中心能做的就是规范市场交易行为,维护公开、公平、公正的市场环境,为交易商提供优质高效的服务,在未来继续吸引和留住交易商。山西省常务副省长李小鹏亦坦言,中心启动运营仅仅是个新的开始,要实现安全、有序、科学、高效运营,充分发挥服务功能,还有很多工作要做,很长的路要走,中心的工作还需要继续得到国家有关部委的高度重视和大力支持,还需要各方积极参与和协作。政企双轮起步 山西煤炭运销集团因代行政府部分行政职能为业界诟病政企不分久矣,因承接其山西煤运所属的太原煤炭交易职能的中国(太原)煤炭交易中心亦瓜田李下难逃争议。

据该中心主任曲剑午介绍,中心前身即是原山西煤炭工业局属下的山西省煤炭销售办公室。时任山西省省长的于幼军曾在山西省煤运公司一次调研中指出:“山西煤占全国外调煤的70%以上,焦炭也占到70%、80%,但销售市场不在我们手里,这没有道理……要抓紧筹建中国(太原)煤炭交易市场,山西要把煤炭的销售市场抓到我们手上!” 2007年5月,山西省政府成立了中国(太原)煤炭交易中心,负责煤炭铁路运输计划的受理和审批;9月,吸纳国内30家大型企业共同出资9.4亿元人民币,10月在国家工商总局正式注册组建中国太原煤炭交易中心有限公司;次年8月,山西省委省政府决定成立省政府直属、正厅级建制的中国(太原)煤炭交易中心,同时撤销煤炭工业局所属的山西省煤炭销售办公室,其与山西省煤炭运销集团公司所属的太原煤炭交易市场的职能被划入该中心。

2008年12月,山西省政府办公厅专门发文,赋予交易中心平衡与汇总年度煤炭铁路运力计划,提报月度煤炭请车计划,制订由山西省自主安排的新增铁路煤炭运力方案,组织煤炭产运需衔接等多项权力;公文明确规定,煤炭经营企业必须通过在铁路部门设立的合法户头,按月度提前向交易中心提交铁路运输计划,审核合格后加盖“中国(太原)煤炭交易中心铁路运输计划专用章”,铁路局方可放行。2011年12月30日发布的《运营方案》在交易范围中明确要求,山西省境内煤炭生产和经营企业通过铁路运输的煤炭全部纳入中国(太原)煤炭交易中心交易。各企业从出省销售的铁路煤炭中拿出5%左右(或各企业煤炭商品的增量部分)以挂牌、竞价的方式开展纯市场化的交易,增加市场活跃程度,完善交易中心价格发现功能,及时反映煤炭市场价格新号和交易活动信息,引导市场走向,优化资源配置。

但国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡认为,交易中心不应像派出所,拿枪把人架进来,而应像赌场,人主动进入。曲剑午表示,鉴于中心的历史沿革和发展现状,为了交易中心的平稳起步和健康发展,山西省政府决定按照“先起步、后规范”、“先入轨、后完善”的原则,前期拟采用“两块牌子、一套机构”的运营模式,发挥各自比较优势,事业建制和企业性质的交易中心分别承担相应职责,两个“轮子”一起转,促进交易中心跨越发展。鲁力表示,煤炭交易中心属于新兴现代交易方式,企业可能因为不了解会持观望态度,如此一来,太原煤炭交易中心就很难搞起来,所以采取非常手段有其一定的必然性。谏铁路应运网分开 “铁路运力瓶颈是肯定存在的”,鲁力说。早在2007年山西被指囤煤不卖坐待涨价时,于幼军曾回应称山西铁路运力缺口高达50%。

特别是山西中南部,铁路运力吃紧,由此导致部分地区用焦煤发电的浪费现象。鲁力说:“每年的产运需衔接会并未脱离从前煤炭订货会的计划经济色彩,因为所有煤炭生产与消费、经营企业之间的谈判都逃不开一个话题——铁路运力”。鲁力认为,目前铁路没有改革的前提下,运力价格是国家定价,不能在市场上排价,不能进行市场化操作。他介绍说,目前山西共有北京、太原、郑州三个铁路局,在批铁路运力计划时,每月按空闲运力发布计划,原来通过山西煤炭销售办公室现在要通过太原煤炭交易中心,把运输计划拿回来,再去分,铁路局月初下放计划,月中再发补充计划,这是非市场化的,所以计划紧张的时候,就有机会权力寻租,滋生灰色收入。鲁力透露,许多车皮运煤出去都是空车回返,这样就需要来回调度,造成铁路线繁忙,有时候有运力却没车皮,即使如此,每年年底大部分重点合同煤完成后还会有一段的运力空闲,比如侯(马)西(安)线。

曲剑午介绍说,交易中心已经成立了铁路运输计划一、二、三处,专门协调铁路运输部门,在优先保证国家 “年度煤炭产运需衔接框架指导意见”下达的框架资源、保证重点物资运输的前提下,优先为市场化交易的煤炭配置运力,通过市场化手段实现煤炭资源优化配置。但鲁力认为,铁路改革应该运网分开,“基础设施由国家负责,铁路运力市场化,将请车皮的灰色成本公开化,即使交易中心不可能解决铁路运力的问题,但可以去尝试” 据该中心消息称,首个交易日成交82笔,成交量72.28万吨,成交额69595.75万元。(完)。

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