人民时评:“北京行动”能否唤回蓝天


 发布时间:2021-04-19 22:57:18

北京商报讯(记者 蒋梦惟)在昨日环保部主办的专家座谈会上,中国环境科学研究院副院长柴发合透露,环保部组织了十几个国内权威单位共同研究发现,北京采取空气重污染红色预警措施后,各项污染物平均削减30%,而北京工业大学环境与能源工程学院教授程水源表示,PM2.5监测结果表明,如果没有红色预警及采取的相应减排措施,与机动车排放相关的PM2.5浓度还会增加10%。据昨日晚间市环保局发布的预报结果显示,今日上午起北京扩散条件逐渐转为有利,午后,随着偏北风的持续作用,空气质量将逐步好转,明日弱高压系统影响北京,扩散条件持续较有利,空气质量为良。在北京启动红色预警后第二日,全市停限产企业达到2100家,3500多个建设施工工地按照要求停止了室外施工作业,园林绿化系统停工178处,8000多辆运输车基本停驶,每日出动3000车次做好道路清扫保洁等工作。值得注意的是,在北京本轮启动红色预警期间,周边多个城市也开展了联动减排,天津市开展全市第三轮大气污染防治检查回访活动。

河北省召开紧急视频会议部署应急工作,截至昨日,保定、邢台、定州、辛集启动红色应急措施,沧州启动黄色预警;秦皇岛、承德启动蓝色预警。

新京报讯 (记者马力)2020年北京的PM2.5年均浓度要比2015年下降15%左右;未来5年,北京将实施国六机动车排放标准和车用燃油标准。昨日,市委、市政府《关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》公布。城区人均享16.5平米公园绿地 《意见》提出,到2020年,生态环境质量将实现总体改善。京津冀生态环境协同保护取得重大突破,大气环境质量得到有效改善,PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。全市新增城市绿地2300公顷,平原地区森林覆盖率达到30%以上,建成各类绿道1000公里以上。同时,重点流域水环境和水生态得到改善修复,重要水功能区水质达标率达到77%,全面消除城市建成区黑臭水体。生态建设质量进一步提升,森林覆盖率达到44%,城市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。土壤环境质量保持总体稳定并持续改善,环境风险得到全面控制,生物多样性得到有效保护。淘汰国Ⅱ以下标准老旧机动车 《意见》提出,北京将全面落实清洁空气行动计划,以治理PM2.5和臭氧为重点,持续推进控车节油、压减燃煤、治污减排、清洁降尘等措施,逐步消除重污染天气,实现空气质量持续改善。

严格控制机动车增量,实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和车用燃油标准,淘汰国Ⅱ以下标准老旧机动车,城市货运车全部达到国Ⅳ以上标准,实施新能源汽车推广计划,基本实现全市公交车使用新能源或低排放车辆。适时提高垃圾、污水处理等收费标准 此外,北京将逐步建立覆盖所有主要污染物的总量控制体系,将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为政府环保责任红线,相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。《意见》明确,北京将优化提升首都核心功能。进一步提升城六区服务保障能力,推进实施老城重组,通过疏解存量和改造提升,降低人口密度,增加生态空间,提升城市品质。据介绍,北京还将深化水、电、气等资源产品价格改革,分类推行阶梯价格制度。按照谁污染、谁付费原则,适时提高主要污染物排污以及垃圾、污水处理等收费标准。并积极推进生活垃圾计量收费,到2020年,基本实现人均生活垃圾产生量零增长和原生垃圾零填埋,生活垃圾焚烧比例达到70%。2020年生态文明主要目标 国土空间开发 全市范围内城乡建设用地规模实现负增长,生态红线区面积占全市国土面积比例达到70%左右。

绿色建筑占城镇建筑比例达到25%以上,建成一批绿色建筑示范区。能源资源利用 能源消费总量控制在7700万吨标准煤左右,万元地区生产总值能耗比2014年下降18%左右。二氧化碳排放总量在2020年左右达到峰值,万元地区生产总值二氧化碳排放比2014年下降20%左右。新水用量控制在31亿立方米以内,万元地区生产总值水耗比2014年下降18%左右。生态环境质量 PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。重要水功能区水质达标率达到77%,全面消除城市建成区黑臭水体。森林覆盖率达到44%,城市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。

京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京正式启动。京津冀及周边地区,是我国雾霾最严重的地区之一,“在区域复合型大气污染面前,任何一个地区都不可能独善其身”成为共识。北京作为大气污染防治的重点区域,进入供暖期后,在治理大气污染方面将面临十分严峻的考验。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调,做好今冬大气污染防治工作是《大气污染防治行动计划》颁布后我们面临的第一场硬仗,需要大家通力合作,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,落实好中央领导同志在京津冀及周边地区大气污染防治工作会议上提出的各项要求,共同打好这场攻坚战。北京作为首都,要带好头。要下力气抓好源头控制、能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急八大减排工程,组织全市力量攻关压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大重点领域。自今年上半年《北京2013清洁空气行动计划》发布开始,各有关部门协同配合,在治理大气污染方面的措施之多、标准之严、行动之快都是史无前例的,充分体现出全市上下治理大气污染的决心。

多——多项措施密集应对 3月15日,《北京2013清洁空气行动计划》发布,根据《行动计划》,北京将掐断多个污染源头,不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目;全面实施第五阶段轻型机动车污染物排放标准,力争淘汰高排放老旧机动车约18万辆;继续推动高污染企业淘汰,实现2012年到2013年底累计达450家以上的目标。4月7日,北京市2013年清洁空气行动计划任务分解表公布,将从8个方面实施69项大气污染治理措施,并将任务分解到了各区县政府、市有关部门和单位,明确了主要污染物年均浓度平均下降2%的年度目标。8月18日,京津冀及周边地区大气污染防治工作会议举行,会议对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行了动员和部署,环保部与六省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书,呼吸保卫战在京津冀大地正式打响。9月2日,北京市环保局发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解的通知》,要求2017年全市空气质量有明显改善,重污染天数较大幅度减少,细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降25%以上,控制在60微克/立方米左右。

9月9日,北京市住建委“史上最严”治扬尘措施出台,各区县城管部门与住建部门将派专人“死盯”全市各个土方工地,除了人员盯守,数百个实时监控探头也在陆续上岗。扬尘污染严重的施工工地,会面临“史上最严”处罚,施工单位将被暂停在京投标资格30至90天。9月11日,正式印发《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。“行动计划”明确了本市空气质量改善的目标,提出了八大污染减排工程、六大实施保障措施和三大全民参与行动,并将各项任务措施分解落实到了各年份、各区县政府和市相关部门等。9月25日,提交市人大常委会二审的《北京市大气污染防治条例(草案修改稿)》拟取消对违法行为加倍处罚的罚款上限,在禁止区域内露天烧烤、机动车尾气超标等5类违法行为,可加倍处罚且不设置上限。9月25日,北京市发改委主任张建东做《关于北京市“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》,表示综合考虑今后两年外部环境变化、资源条件约束、调整转型需要等因素,北京拟将“十二五”规划纲要中的GDP年均增速8%下调为达到7.5%左右。

此外,由于“空气质量二级和好于二级天数比例”指标已停止使用,拟将相应指标调整为“二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降15%左右”。10月11日,北京市环保局官网颁布《北京市突发环境事件应急预案》2013年修订版,新预案对突发环境事件的分级作出大幅调整,事件导致死亡人数在各个等级均作出下调。因环境污染直接导致10人以上死亡,即为“特别重大突发环境事件”。另外,大气污染事件首次被列入突发环境事件的分类因素之一。10月14日,中央财政安排50亿元资金,全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作,重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式,按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。10月15日,国家发改委发布通知,在保持销售电价水平不变的情况下,下调有关省(区、市)燃煤发电企业脱硫标杆上网电价。同时,对脱硝、除尘达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业,提高上网电价。

利用电煤价格下降腾出的电价空间,以支持可再生能源发展,鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造,改善大气质量。10月16日,中国气象局京津冀环境气象预报预警中心在京挂牌成立。该中心是我国第一个区域性环境气象中心,是北京市气象局直属事业单位,主要负责京津冀及华北区域环境气象预报预警技术研究,制作发布空气污染气象条件等级、光化学烟雾等预报产品,制作发布重污染天气、雾、霾、光化学烟雾等预警信息。10月22日,《北京空气重污染应急预案(试行)》正式发布。当预测未来持续3天出现最高红色预警级别的严重污染时,将启动全市范围内机动车单双号限行的强制性措施,并将提前24小时通知市民。

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