有色资源税改革箭在弦上 遵循等价折算原则


 发布时间:2021-05-17 17:21:18

朝鲜最高人民会议常任委员会日前通过和颁布了可再生能源法。报道说,可再生能源法阐明了开发和利用可再生能源的原则问题。这部法共设六章46条,分别对可再生能源的定义,可再生能源资源调查、开发利用的基本原则等内容作了规定。该法的使命是鼓励可再生能源的开发利用,搞活可再生能源产业,以保证经济可持续发展,提高人民生活水平,为保护国土环境作出贡献。报道说,该法规定:加强可再生能源部门的物质技术基础是发展可再生能源产业的根本途径,国家要系统地加大对可再生能源部门的投入,加强其物质技术基础;国家应在可再生能源领域发展同其他国家和国际机构的交流与合作;有关机构、企业、团体科学调查可再生能源资源;国家计划机关就国家能源需求、环境状态和可再生能源技术开发情况制定可再生能源资源调查规划。(记者王莉)。

建设生态文明是功在当代、利在千秋的事业,关系人民福祉、关乎民族未来。我们一定要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,努力走向社会主义生态文明新时代,为人民创造良好生产生活环境。党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位,纳入社会主义现代化建设总体布局,进一步强调了生态文明建设的地位和作用,有着深刻的时代背景,这就是经过30多年的发展,我国经济发展水平上了一个新台阶,但同时也开始面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。

一是资源约束趋紧。据有关资料显示,目前我国石油的对外依存度上升到50%以上,重要矿产资源的对外依存度也在快速上升,多年平均缺水量536亿立方米,2/3的城市缺水,110座城市严重缺水,耕地逼近18亿亩红线。二是环境污染严重,环境状况总体恶化趋势没有根本遏制,一些重点流域水污染严重,部分城市灰霾天气增多,环境群体性事件频发。去年底今年初发生在北京等多地的灰霾天气,给城乡居民正常生活带来了严重影响,也让人们切实感受到了保护生态环境的重要性。三是生态系统退化。据统计,目前全国水土流失面积占国土面积37%、沙化土地面积占18%,90%的草原存在不同程度退化,地面沉陷面积扩大,生态系统破坏带来的自然灾害频发。

这些问题的产生,一方面是因为我国人口众多、资源短缺、环境容量有限、生态脆弱,加之我国发展很快,发达国家几百年逐步显露的问题,在我国被压缩到几十年集中显现。另一方面是我们的经济发展方式没有根本转变,生态文明的理念没有牢固树立,生态不文明的做法还很普遍。从源头上、从根本上跨过资源环境这道槛,不仅要加快转变经济发展方式,还必须站在中华民族永续发展的高度,增强生态危机意识,充分认识生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性,大力推进生态文明建设。推进生态文明建设,必须全面贯彻落实党的十八大精神,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

一是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。节约资源和保护环境是我国的基本国策,制定其他各项经济社会政策、编制各类规划、推动各项工作都必须遵循。节约优先、保护优先、自然恢复为主,就是要在资源开发和利用中,把节约资源放在首位;在环保工作中,把预防为主、源头治理放在首位;在生态系统保护和修复中,把利用自然力修复生态系统放在首位。二是必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,这是推进生态文明建设的实质,也是对我国社会主义现代化建设过程提出的更新更高要求。

推进生态文明建设,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革,把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到中国特色社会主义事业的各方面和现代化建设的全过程,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。三是必须坚持把节约资源作为保护生态环境的根本之策。我国人均能源占有量低,能源消费总量增长过快,消耗强度高,能源消费供需矛盾是我国经济发展的长期软肋,必须推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。

要加强矿产资源勘查、保护、合理开发,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源消耗强度,大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。我国水资源总量不足,时空分布不均,水多水少水脏并存,地下水过度超采,必须加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会。我国人均拥有的土地资源特别是耕地资源不足,人均耕地资源面积逼近保障我国农产品供给安全的红线,必须严守耕地保护红线,严格土地用途管制。同时,在经济发展中,要积极发展节能产业,推广高效节能产品;加快发展资源循环利用产业,推动矿产资源和固体废弃物综合利用;大力发展环保产业,壮大可再生能源规模。

国土是生态文明建设的空间载体。努力走向社会主义生态文明新时代,还必须按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间。要坚定不移加快实施主体功能区战略,严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,划定并严守生态红线,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能。(中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心)。

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