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2016年青海省企业工商登记注册工作要点

作者: 日期:2016-3-10 7:14:43 点击:

郑州工商注册代办来自青海省工商局官方网站消息转载:

各市州(青海湖)工商局、市场监管局,西宁市行政审批局,省局各直属分局:

按照全省工商和市场监管工作会议确定的年度目标任务,现将《2016年企业登记注册工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

                              青海省工商局办公室

                               2016年2月6日

2016年,全省企业登记注册工作紧紧围绕贯彻落实全国、全省工商和市场监管工作会议精神,继续以深化商事制度改革为主线,巩固扩大“先照后证”和“三证合一”改革成效,持续推进工商登记便利化,不断优化营商环境,提高服务水平,积极促进全省市场主体持续增长。

一、全面深化“先照后证”改革

(一)实行工商登记前置和后置审批事项动态化管理。一是根据法律、法规和规章修改情况,及时报请省政府依法修订我省工商登记前置和后置审批事项目录,为企业登记注册提供依据。二是根据省政府工商登记前置和后置审批事项调整情况,及时修改我局工商登记前置和后置审批事项指导目录,确保指导目录的及时性、完整性、准确性。三是通过定期评估、实地督查等措施,认真盘点“先照后证”登记制度改革成果,及时发现和解决改革中出现的问题,不断提高企业登记准确率。

(二)积极做好“双告知”工作。一是认真部署“双告知”工作。按照国务院《关于“先照后证”后加强事中事后监管的意见》和省政府《关于“先照后证”后加强事中事后监管的实施意见》要求,结合我省“双告知”工作涉及部门多、网络连接任务重等实际情况,认真研究制定我省《关于落实企业登记“双告知”工作的通知》,完善措施,明确职责,统筹部署。二是建立“双告知”制度。建立书面告知和承诺制度,登记窗口书面告知申请人拟从事经营活动中须经审批的经营事项和审批部门等内容,申请人作出“在取得相关审批前不从事相关经营活动”的书面承诺。建立审批部门网络告知制度,加快推进审批部门、行业主管部门网络与企业基础信息共享平台的互连互通,实时告知同级审批部门企业设立和经营范围变更信息。三是加快推进业务系统升级改造。按照“双告知”工作的要求,以前置和后置审批事项为重点,编制关键字搜索引擎,实现经营范围与审批事项相互关联、自主搜索的智能化和告知书打印、登记信息推送的自动化,进一步提高“双告知”工作效率。四是加大对“双告知”工作的督促指导。在督促基层登记机关严格落实书面告知和书面承诺制度的同时,指导加强网络建设,推进部门间网络互联互通和登记信息网络告知,实现工商登记和审批监管的有序衔接。

(三)严格落实市场准入负面清单。根据省政府市场主体准入负面清单,在认真做好政策衔接、系统改造和责任落实的同时,指导各级企业登记机关严格落实市场准入负面清单,对清单以外的行业、领域、业务等,允许各类企业主体依法平等准入;对限制准入事项,依照相关规定,依法加强登记审查,促进各类企业合规准入、公平竞争。

二、巩固扩大“三证合一”改革成果

(四)加强“三证合一”综合服务窗口工作保障。一是加强综合服务窗口建设。以综合服务窗口进驻服务中心、配备帮办辅助人员等为重点,深入市(州)、县(区)企业登记机关,督促加快推进行政服务中心建设,解决帮办辅助人员和工作经费,为“三证合一”改革提供基础保障。二是完善综合窗口工作制度。围绕“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,制定印发综合服务窗口工作制度,明确综合服务窗口职责、制定工作标准、完善服务流程、实行限时办结,进一步规范综合窗口服务行为。三是强化综合服务窗口管理。结合业务需要,适时开展全员培训,着力增强法律法规、政策措施的执行力,不断提高咨询服务水平,为服务对象提供及时、准确的登记服务。通过设置服务评价器、畅通投诉电话等措施,加大对综合服务窗口的社会监督力度,坚决杜绝办事拖沓、敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等行为,不断提升服务质量和效率。

(五)认真做好新旧营业执照换发工作。一是下发《关于做好“三证合一、一照一码”营业执照换发工作的通知》,提出营业执照换发目标任务,明确营业执照换发流程、提交材料和工作标准,指导各地局规范有序、便捷高效做好新旧营业执照换发工作。二是结合年报公示工作,通过短信提示、报纸公告等措施,进一步加大“三证合一、一照一码”换照工作宣传力度,督促企业和农牧民专业合作社主动申请换发营业执照。三是按季度分解换照目标,实行定期通报制度,确保年内换照率达到70%以上。

(六)加大对“三证合一”改革工作的督促指导力度。一是继续发挥牵头抓总作用,主动深入地方政府和各级企业登记机关,对行政服务中心建设、网络互联互通、综合服务窗口设置、帮办辅助人员配备等改革任务落实情况进行实地督导,指导各地查遗补漏、拾遗补缺,确保“三证合一”改革的各项任务得到有效落实。二是积极开展“三证合一”改革的跟踪评估工作,通过召开座谈会、发放评估表等措施,及时发现问题,完善改革措施,促进“一照一码”营业执照在社会上的广泛应用。

三、积极服务市场主体快速发展

(七)持续推进工商登记便利化。一是在认真学习试点地区成功经验的同时,按照国家工商总局的部署,结合全省实际,积极探索和研究我省企业名称登记管理和简易注销的新思路、新方法,为全面推行企业名称登记管理、简易注销改革奠定基础。二是在认真学习北京、江苏两地全程电子化先进经验的基础上,围绕行政服务窗口网络化、审批流程电子化的目标,积极提出企业登记业务软件和门户网站修改需求,为全面推行网上申请、网上受理、网上核准、网上告知为一体的全程电子化登记服务打好基础。三是在认真落实国家和省政府“双创”各项政策措施的同时,围绕工商登记便利化,认真参与制定“一带一路”建设的政策措施,积极研究制定企业注册条线落实“十三五”规划的具体措施,进一步推进市场准入便利化,营造更加宽松的发展环境。

(八)全力服务各类企业快速发展。一是将企业增长率和企业活跃度作为衡量改革成效的标准,定期对各地局服务企业发展情况进行督促检查,及时通过对企业增长率和企业活跃度的统计分析,指导各地局加大对各类企业的扶持服务力度,确保全省各类企业增幅达10%以上。二是深入各类企业特别是部分新登记企业,调研了解企业运行情况,准确掌握企业遇到的困难和存在的问题,主动提出解决问题的措施和促进发展的建议,指导企业依法有序发展。三是加强联络员的培训和指导,搭建以企业联络员为主体的联系沟通机制,通过联络员宣传改革政策、反映经营需求、提出发展意见,进一步扶持服务各类企业调结构、稳增长、促发展。

(九)切实发挥信息数据的参考作用。充分利用信息网络和大数据,以行业、地域、企业类型等为重点,以年度市场主体发展和新登记企业运行情况为基础,加强信息分析研究,编写市场主体发展报告,挖掘全省市场主体发展特点,提出扶持发展的意见建议,为政府决策和企业发展提供参考,为创客开展创业创新提供信息支撑。

四、依法推进企业登记注册规范化

(十)依法履行企业登记职能。一是严格执行企业登记相关规定。按照法律法规规定、《企业登记程序规定》和国家工商总局制定的各类企业登记格式规范,依法依规、严谨细致审查企业登记申请材料和证明文件,做到企业登记前置审批事项审查率达到100%、企业登记准确率达到100%。二是严格落实失信惩戒制度。按照《青海省经营异常名录管理暂行办法》、《青海省严重失信企业惩戒暂行办法》、《青海省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等的规定,编制企业失信惩戒指导目录,依托企业登记业务系统,依法对失信企业进行行业限制和法定代表人任职资格限制,加大对失信企业及其负责人的信用惩戒力度。三是全面推进企业信息公示工作。按照新的市场主体登记数据规范和格式规范,建立健全企业登记信息采集、录入、检测、纠错、公示等管理机制,确保企业登记备案信息录入率、准确率达98%以上,公示率达到100%。

(十一)进一步加强干部教育培训工作。一是以商事制度改革为重点,以相关法律法规、政策措施以及业务系统操作等为主要内容,在全省开展轮回培训,进一步提高企业登记人员的业务能力和水平。二是围绕商事制度改革后企业登记窗口落实严管措施和信用惩戒,举办一期集中培训,确保企业登记窗口严格履行职责,加大对失信企业的惩戒和法定代表人任职资格限制。三是以综合服务窗口新登记人员和帮办辅助人员为主要对象,举办一期以企业登记基础理论为重点的业务知识培训班,着力提高窗口登记人员咨询解答、受理审查、软件操作、执照管理等能力,更好地服务办事群众。