评论:城镇化的关键是城乡融合


 发布时间:2020-12-01 01:02:24

专家:每天消失几十个村庄 “乡愁”莫成稀缺品 刚刚结束的中央城镇化工作会议提出,城市建设水平是城市生命力所在。“‘乡愁’一词带着社会、文化因素融入规划,这是很少见的。”此间参加由中国国土经济学会主办的新型城镇化建设研讨会上,多位专家呼吁,每个城市都有自己的个性,在规划的过程中一定要尊重自然,莫让“乡愁”成为稀缺品! “在过去的十年,中国每天消失几十个村庄!”联合国教科文组织北京办事处专员杜晓帆考察了中国多地的古村落,他大声疾呼——“人类永远走在历史的延长线上。粗放的城市发展,拆除的不仅是村落或成片的老房屋,更拆掉了祖先延续下来的民俗和邻里文化,拆掉了人们对乡土的情感,传统村落如何有传承的土壤?” 数据显示,本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%,而城镇人口只增加了26%。

大力推动城市化建设,在一些地方变成了追求GDP增长的“跑马圈地”,成了塑造政绩的大拆大建。快速膨胀的城市规模,也使一些城市不堪重负,“城市病”愈加明显。中国国土经济学会副理事长兼秘书长柳忠勤说:“迅速扩大的城市规模导致基本农田逐年减少;居住用地紧张促使房价居高不下;交通堵塞、环境污染使城市的环境与品质不断下降;盲从混乱的规划使越来越多的城市正丧失独特的历史文化个性。” “此次会议对于城镇化建设的定调,是对过去城镇化建设思路的某种纠偏。”住建部村镇建设司原司长李兵弟认为,发展和推动城镇化建设,是提高居民生活质量的必经之路,但在实际情况中,或多或少存在发展思路的“迷失”。城市的发展没有融入大自然,居民望不见山、看不见水,“乡愁”成为稀缺品。

中央提出的“慎砍树、不填湖、少拆房”正体现了对这种传统“乡愁”文化的保护。“不是每个城镇都要长成巨人。”中国国土经济学会理事长张怀西提出,“现在中小城市处于快速增长期,人口会进一步增加,建设用地规模会进一步增长,尤其要关注结构优化,功能完备的规划与实施,才能让乡愁留住。” “时光延续建设才有延续。”张怀西表示,没有历史传承,就会丧失风格,失去人文气息,就会千篇一律。城镇化建设必须延续文化、繁荣文化,不同地区的文化遗产,如地名、建筑、民俗、民风等,不仅会使城镇化建设各具特征,而且还有利于开展文化旅游。(记者陈芳、张志龙)。

在浙江杭州举办的“城乡贫困联系”国际政策研讨会上,浙江省扶贫办副主任邵峰如此表示。他认为,浙江城乡绝对贫困现象已基本消除,浙江可作为实例来证明“贫困城市化”并非不可避免的,要把农民作为推动工业化、城市化的主体力量。浙江是中国东部的临海省份,面积10.18万平方公里,仅为中国的1.06%。经过30多年的发展,浙江已成为中国的经济大省,城乡居民人均收入位居全国第三,按邵峰的话来说,浙江绝对城乡贫困现象已基本消除。与城乡贫困现象相生的是,“贫困城市化”问题,而该问题近年来备受全球关注,有观点称“贫困城市化”是农村贫困人口向城市集中,即“贫困人口城市化”。当日,邵峰给出了鲜明的观点,他认为,浙江就可以作为实例说明“贫困城市化”并非“贫困人口城市化”,“贫困城市化”是可以阻断的。尽管浙江经济发达,是省外人口流入大省,城乡贫困现象已基本消除,但在邵峰看来,浙江仍还存在城乡绝对贫困者,一类是收入低于低保但不合低保其他条件而未保者,另一类是因工作不到位而导致低保未保者。“但浙江没有出现“贫困城市化”现象。

”邵峰称,浙江包容性工业化城市化道路、率先推进的基本公共服务均等化以及持续实施的融入式扶贫开发是浙江阻断贫困城市化的三大原因。邵峰解释称,浙江包容性工业化城市化道路是以农民群众为主体、民营经济为主导的内源型工业化、城市化道路,“农民成为工业化、城市化的发动者、投资者、创业者、就业者和成果共享者。” “最低生活保障制度是浙江城乡贫困现象已基本消除的基础之一。”邵峰认为,浙江以城乡一体最低保障制度为起点,探索和推进公共服务均等化则是浙江阻断城市贫困化的重要保障。记者了解到,1996年浙江就建立了城乡最低保障制度,是中国最早实行该制度的省份。2013年浙江低保人数62.9万人,其中城市低保7.3万人,农村低保55.6万人。邵峰认为,浙江30多年的实践表明,城市贫困化并不是不可避免的。把农民作为推动工业化、城市化的主体力量,把“放权和服务”作为政府支持农民参与工业化和城市化的工作是浙江阻断贫困城市化的宝贵经验。尽管如此,邵峰表示,浙江仍面临着挑战:工业化加快升级可能会导致低技能农民工失业增多;城市化加快转型,特别是户籍制度改革,会促进更多农业转移人口为市民,城市贫困人口也可能增加;农业现代化加快发展,可能会造成缺资本、缺技术的中老年农民成为相对贫困者,农村贫困人口也可能增加。

(完)。

城镇化 城乡 城市居民

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